Reglement van orde gemeenteraad Enschede

1 De vergaderingen van de raad vinden in de regel plaats op een maandag in de raadszaal van het gemeentehuis. Zo nodig worden zij op een andere, door de raad op voorstel van de voorzitter te bepalen dag voortgezet.

2 Tijdig voor de aanvang van elk zittingsjaar stelt het presidium een vergaderschema voor dat jaar vast.

3 De vergaderingen beginnen in de regel om 19.00 uur en eindigen, behoudens het bepaalde in het vierde lid, niet later dan 22.30 uur.

4 Op voorstel van de voorzitter kan de raad besluiten dat een vergadering na 22.30 uur wordt voortgezet.

5 Het presidium kan in bijzondere gevallen een vergaderdag, -tijd of -plaats bepalen, die afwijkt van het bepaalde in het eerste, tweede en derde lid.

1. onverwijld na de installatie van een nieuw verkozen gemeenteraad, maar uiterlijk een week na de installatie, beraadslaagt de raad in plenaire zitting over de verkiezingsuitslag. Het doel van de beraadslaging is een of meer informateurs onderscheidenlijk formateurs te benoemen en de door hen uit te voeren opdracht vast te stellen. Indien dat doel niet in de desbetreffende vergadering kan worden bereikt, besluit de raad daarover in een volgende vergadering, zo spoedig als dat mogelijk is

2. Indien de gemeenteraad besluit om gebruik te maken van informateur(s) dan wel formateur(s), leggen de informateur(s) onderscheidenlijk formateur(s) hun bevindingen vast in een openbaar eindverslag dat zij aanbieden aan de gemeenteraad. De gemeenteraad beraadslaagt in een openbare plenaire vergadering over dit eindverslag zo spoedig mogelijk na aanbieding. De gemeenteraad nodigt de informateur(s) onderscheidenlijk formateur(s) uit aan deze beraadslagingen deel te nemen

3. indien een informatieopdracht wordt afgerond, formuleert de raad in beginsel binnen een week na de dag van afronding een formatieopdracht, en wijst hij voor de uitvoering daarvan een of meer formateurs aan

4. indien de aangewezen informateurs of formateurs hun opdracht teruggeven, formuleert de raad in beginsel binnen een week na de dag van teruggave een nieuwe opdracht, en wijst hij voor de uitvoering daarvan een of meer informateurs onderscheidenlijk formateurs aan

1 De door het college vastgestelde raadsvoorstellen worden naar de griffie gezonden.

2 De griffie stuurt één keer per week de raadsvoorstellen en de achterliggende stukken naar de leden.

3 Indien omtrent stukken op grond van artikel 25, eerste of tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken, in afwijking van het tweede lid, berusten bij de griffier en verleent de griffier de leden inzage.

1 In de voorlopige agenda van de raadsvergadering wordt verwezen naar de stukken die reeds aan de leden zijn verzonden.

2 In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering een aanvullende agenda opstellen.

3 Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. Op voorstel van een lid of van de voorzitter kan de raad bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.

4 Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voorbereid acht voor behandeling kan hij het onderwerp verwijzen naar een raadscommissie of aan het college nadere inlichtingen of advies vragen.

5 De agendapunten worden behandeld in de volgorde waarin ze op de agenda staan vermeld. Op voorstel van een lid of van de voorzitter kan de raad de volgorde van behandeling wijzigen.

1 De voorzitter roept de leden tenminste 7 dagen vóór de vergaderdatum op. De oproeping vermeldt datum, tijdstip, plaats en voorlopige agenda van de vergadering. In bijzondere gevallen, te zijner beoordeling, kan de voorzitter hiervan afwijken.

2 Datum, tijdstip en plaats van de vergadering worden ter openbare kennis gebracht door aankondiging in het plaatselijke dag- of huis-aan-huisblad en door plaatsing op de internetpagina van de gemeente, waarbij wordt vermeld waar en wanneer de agenda en de bijbehorende stukken voor een ieder ter inzage liggen.

3 Het bepaalde in het tweede lid is niet van toepassing op stukken waarvoor het bepaalde in artikel 9, derde lid, geldt.

1 De voorzitter nodigt de leden van het college uit om in de raadsvergadering aanwezig te zijn en deel te nemen aan de beraadslagingen voor zover die betrekking hebben op hun portefeuille.

2 In afwijking van het eerste lid kan de raad op voorstel van de voorzitter of een lid besluiten dat een lid van het college niet aan de beraadslagingen over een agendapunt mag deelnemen.

1 Alle bij de agendapunten behorende stukken worden, zoveel mogelijk gelijktijdig met de verzending van de voorstellen of de mededelingen waarop ze betrekking hebben, ter inzage gelegd in de leeskamer van de raad.

2 Tot aan het begin van de raadsvergadering waarin het agendapunt wordt behandeld is het niet toegestaan de ter inzage liggende stukken buiten de leeskamer van de raad te brengen of te houden, behalve voor gebruik in een vergadering van een raadscommissie.

3 Een lid mag het originele exemplaar van een ter inzage gelegd stuk niet buiten het gemeentehuis brengen of houden. Een lid mag een kopie van een ter inzage gelegd stuk slechts voor eigen gebruik buiten het gemeentehuis brengen of houden.

4 De voorzitter kan toestaan dat anderen dan de leden de ter inzage liggende stukken inzien.

5 Stukken als bedoeld in artikel 9, derde lid, worden niet ter inzage gelegd in de leeskamer van de raad.

1 Ieder ter vergadering komend lid tekent onmiddellijk na binnenkomst in de vergaderzaal de presentielijst. Aan het eind van de vergadering wordt de lijst door ondertekening van de voorzitter en de griffier vastgesteld.

2 Een lid dat vóór de sluiting of verdaging de vergadering definitief verlaat, deelt dat mee aan de griffier.

3 Leden die verhinderd zijn de vergadering bij te wonen laten dat tevoren weten aan de griffier.

1 De voorzitter, de leden en de griffier hebben een vaste zitplaats, door de voorzitter na overleg met de fractievoorzitters bij iedere nieuwe zittingsperiode van de raad aangewezen.

2 De indeling kan, indien daartoe aanleiding bestaat, na overleg met de fractievoorzitters worden herzien.

3 De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de leden van het college en de overige personen die voor de vergadering zijn uitgenodigd.

1 De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde tijdstip indien het door de wet vereiste aantal leden blijkens de presentielijst aanwezig is.

2 Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20 van de Gemeentewet.

1. De raadsvergaderingen worden integraal vastgelegd door middel van een digitale geluidsopname.

2. Van elke raadsvergadering wordt voorts door of onder verantwoordelijkheid van de griffier een besluitenlijst opgesteld. De besluitenlijst van een openbare vergadering wordt in de eerstvolgende of in de daarop volgende openbare vergadering ter goedkeuring voorgelegd aan de raad.

- artikel 18 lid 2: vervallen de tekst “respectievelijk besloten”

- artikel 18 lid 3: vervallen (zie art. 45: dubbeling).

1 Ingekomen stukken voor de raad, niet zijnde bezwaarschriften tegen besluiten van de raad en klachten over (leden van) de raad of (medewerkers van) de griffie als bedoeld in artikel 51, worden door de griffier op een lijst geplaatst met een bijbehorend afdoeningsvoorstel. Deze lijst wordt aan de leden toegezonden en in de leeskamer van de raad, met de betreffende ingekomen stukken, ter inzage gelegd.

2 De raad stelt in de vergadering de wijze van afdoening vast van de ingekomen stukken die op de lijst staan vermeld.

1 De raad kan op voorstel van de voorzitter of van een lid aan het begin of tijdens de vergadering regels vaststellen voor de spreektijd van de leden en de overige deelnemers aan de vergadering.

2 Indien een spreker de vastgestelde spreektijd overschrijdt verzoekt de voorzitter hem zijn betoog te beëindigen. De spreker is verplicht direct aan dit verzoek te voldoen.

1 Niemand voert het woord zonder het aan de voorzitter gevraagd en van hem gekregen te hebben.

2 De leden voeren het woord via de microfoon of interruptiemicrofoon of vanaf het spreekgestoelte en richten zich tot de voorzitter.

3 De voorzitter bepaalt de volgorde waarin de leden het woord krijgen. Op voorstel van een lid kan van die volgorde worden afgeweken. Van de volgorde wordt afgeweken wanneer een lid het woord vraagt voor het doen van een voorstel van orde.

4 Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij de voorzitter het nodig acht hem aan het naleven van dit reglement te herinneren. Interrupties zijn toegestaan, tenzij de voorzitter beslist dat een spreker zijn betoog zonder verdere interrupties zal afronden.

1 Indien een lid zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het aan de orde zijnde agendapunt, een spreker herhaaldelijk interrumpeert of anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien het lid hieraan geen gevolg geeft kan de voorzitter hem gedurende de vergadering waarin dit plaatsheeft het woord ontzeggen over het aanhangige onderwerp.

2 De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en, indien na heropening de orde opnieuw wordt verstoord, de vergadering sluiten.

1 De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid besluiten om over één of meer onderdelen van een agendapunt afzonderlijk te beraadslagen.

2 De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid besluiten de beraadslaging voor bepaalde tijd te schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsduur is verstreken.

1 De beraadslagingen over een agendapunt vinden plaats in ten hoogste twee termijnen. De raad kan in bijzondere gevallen besluiten dat in derde termijn het woord wordt gevoerd.

2 Aan de beraadslagingen in tweede termijn mogen slechts diegenen deelnemen die ook in de eerste termijn hebben deelgenomen.

3 Niemand mag in dezelfde termijn meer dan eenmaal het woord voeren, behalve de voorzitter, de rapporteur van een commissie en het lid dat een (sub)amendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend met betrekking tot het aan de orde zijnde agendapunt. Onder het voeren van het woord wordt niet verstaan het plaatsen van interrupties als bedoeld in artikel 21, vierde lid, van dit reglement.

4 Elke termijn wordt door de voorzitter afgesloten.

1 De raad kan het college verzoeken de secretaris in de vergadering aanwezig te laten zijn en deel te laten nemen aan de beraadslagingen.

2 De raad kan besluiten dat anderen dan de leden, de voorzitter, de griffier, de leden van het college of de secretaris deelnemen aan de beraadslagingen over een bepaald agendapunt. Een besluit daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een lid genomen alvorens met de beraadslagingen over het betreffende agendapunt wordt aangevangen.

1 Wanneer de voorzitter vaststelt dat een agendapunt voldoende is besproken sluit hij de beraadslagingen, tenzij de raad anders beslist.

2 Na sluiting van de beraadslagingen vindt stemming plaats, tenzij het agendapunt geen stemming behoeft of geen stemming over het agendapunt wordt gevraagd. Bij stemming wordt eerst gestemd over eventuele (sub)amendementen en vervolgens over het voorstel in zijn geheel.

3 Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel voor de te nemen eindbeslissing zoals het dan luidt.

1 Het college kan na verzending van een voorstel aan de raad besluiten dit voorstel te wijzigen of in te trekken. Het college deelt dit schriftelijk mee aan de voorzitter, die het vervolgens schriftelijk ter kennis van de leden brengt. Indien het besluit tot wijziging of intrekking wordt genomen binnen 48 uur voor aanvang van de vergadering waarvoor het voorstel voorlopig is geagendeerd, laat de voorzitter het besluit met de meeste spoed aan de voorzitters van de fracties weten.

2 Een voorstel op een eenmaal door de raad vastgestelde agenda kan niet worden ingetrokken zonder toestemming van de raad.

3 Indien de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in het tweede lid voor advies moet worden teruggezonden aan het college, bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

1 De voorzitter vraagt of stemming wordt verlangd. Indien geen stemming wordt verlangd en ook de voorzitter zelf geen stemming verlangt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen.

2 In de vergadering aanwezige leden kunnen in de besluitenlijst laten aantekenen dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich van stemming te hebben onthouden.

3 Indien door één of meer leden stemming wordt gevraagd doet de voorzitter daarvan mededeling. De raad beslist vervolgens op voorstel van de voorzitter of hoofdelijke stemming, stemming bij handopsteken of elektronische stemming zal plaatsvinden.

4 Bij hoofdelijke stemming roept de voorzitter of de griffier de leden bij naam op hun stem uit te brengen, beginnend bij een door het lot aangewezen lid, in de volgorde waarin hun namen op de presentielijst voorkomen. De leden brengen hun stem uit door het woord “voor” of “tegen” uit te spreken, zonder enige toevoeging.

5 Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig lid verplicht zijn stem uit te brengen, tenzij hij zich op grond van de Gemeentewet van stemming moet onthouden.

6 Heeft een lid zich bij hoofdelijke stemming bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid heeft gestemd. Bemerkt het lid zijn vergissing pas later dan kan hij, nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt, in de besluitenlijst laten aantekenen dat hij zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen verandering.

7 Bij stemming door handopsteken vraagt de voorzitter de aanwezige leden door handopsteken aan te geven of zij voor of tegen zijn, dan wel zich van stemming onthouden.

8 Elektronische stemming kan slechts plaatsvinden als de vergaderzaal is uitgerust met de hiervoor benodigde apparatuur. Op teken van de voorzitter geven de aanwezige leden met behulp van deze apparatuur aan of zij voor of tegen zijn, dan wel zich van stemming onthouden.

9 Na afloop van een stemming deelt de voorzitter de uitslag mee, met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen en de eventuele stemonthoudingen. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen besluit.

1 Indien een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend wordt eerst over het amendement gestemd en vervolgens over het voorstel.

2 Indien op een amendement een sub-amendement is ingediend, wordt eerst over het sub-amendement gestemd en vervolgens over het amendement.

3 Indien twee of meer amendementen of sub-amendementen zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de regel dat het meest verstrekkende amendement of sub-amendement het eerst in stemming wordt gebracht.

4 Indien met met betrekking tot een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie.

1 Wanneer een stemming over personen moet plaatsvinden stelt de voorzitter een stembureau in, bestaande uit drie leden, waaronder één lid als voorzitter van het stembureau.

2 Er wordt gestemd door middel van stembriefjes, waarop de leden de naam vermelden van de persoon op wie zij hun stem uitbrengen of waarop zij “voor” of “tegen” vermelden indien het om de aanwijzing van één bepaalde persoon gaat. De stembriefjes dienen identiek te zijn.

3 Ieder ter vergadering aanwezig lid is verplicht een stembriefje in te leveren, tenzij hij zich op grond van de Gemeentewet van stemming moet onthouden.

4 Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen moeten worden gekozen. De raad kan op voorstel van de voorzitter besluiten dat meerdere stemmingen tegelijk plaatsvinden op één stembriefje.

5 Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen niet gelijk zijn worden de stembriefjes vernietigd zonder ze te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden.

6 Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in artikel 30 van de Gemeentewet worden de leden die geen behoorlijk ingevuld stembriefje hebben ingediend geacht geen stem te hebben uitgebracht. Onder een niet behoorlijk ingevuld stembriefje wordt verstaan:

• a.

  een blanco stembriefje;

• b.

  een ondertekend stembriefje;

• c.

  een stembriefje waarbij, indien het een voordracht betreft, op een niet voorgedragen persoon wordt gestemd.

7 In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad op voorstel van de voorzitter.

8 De griffier draagt er zorg voor dat de stembriefjes na vaststelling van de uitslag worden vernietigd.

1 Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft gekregen vindt een tweede stemming plaats.

2 Wanneer ook bij de tweede stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft gekregen, vindt bij meer dan twee kandidaten een derde stemming plaats tussen de twee personen die bij de tweede stemming de meeste stemmen hebben gekregen. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld dan wordt in een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal plaatshebben.

3 Indien bij de tussenstemming, de derde stemming of, in geval van twee kandidaten, de tweede stemming de stemmen staken, beslist het lot.

1 Wanneer het lot moet beslissen worden de namen van de overgebleven kandidaten door de griffier op afzonderlijke, geheel gelijke briefjes geschreven.

2 Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn gecontroleerd, door de voorzitter van het stembureau op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal gedeponeerd en omgeschud.

3 Vervolgens neemt de voorzitter één van de briefjes uit de stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje staat is gekozen.